华盛顿5月18日电—周一美国众议院以338:52的票数通过了一项法案.依据该法案,美国将设立一个10人的独立委员会来调查此次经济崩溃的起因,同时联邦检察官将获得更大权力来打击金融欺诈.

华盛顿9月23日电—美国有线电视新闻网周二报导称,美国联邦调查局目前正在调查房利美FNM.N、房贷美FRE.N、雷曼兄弟LEHMQ.PK以及美国国际集团和它们的高管是否存在抵押贷款欺诈行为.

摘要:
一年过去了,银行业还处在缺少管理的状态之中。下面让我们来听听一位前官员来分析,为什么奥巴马现在的团队没有能力扭转经济局势。“他们作为管理者都是失败的”全球经济崩溃后的一年,美国政府还没有采取任用立法来改变监督管理金融业的方式。那些接受了政府援助资金的访谈:为什么奥巴马政府没有能力应对经济危机?一年过去了,银行业还处在缺少管理的状态之中。下面让我们来听听一位前官员来分析,为什么奥巴马现在的团队没有能力扭转经济局势。“他们作为管理者都是失败的”全球经济崩溃后的一年,美国政府还没有采取任用立法来改变监督管理金融业的方式。那些接受了政府援助资金的银行还没有制定出任何限制规定来规范如何使用政府资金。虽然奥巴马总统希望国会创立一个新的消费者经济保护署,来监督不公平借贷的行为和混乱的信用卡合同,他的这个想法受到了大量来自华盛顿资金雄厚的商业说客的反对。但是一位前联邦协调员,兼密苏里-堪萨斯大学的经济学和法学教授William
Black说,可以有这样的方式,不用动用大量的金钱或通过立法,就可以对商业和经济交易进行规范管理。Black出现在了迈克尔•莫尔的新片《资本主义:一个爱情故事》中,在影片中他扮演莫尔的上述者夏尔巴,带领观众回顾了联邦金融改革的历史。Black接受了《新闻周刊》的访谈,谈论了成立新联邦金融机构的可能性,也探寻了每一个行业的致命弱点。下面是他接受媒体访谈的节选。数周前,正值雷曼兄弟破产一周年。自从经济危机发生以来,没有过一起起诉案。道琼斯指数又准备冲击10,000点大关。人们那些愤怒都到什么地方了?Black:
在我参与的那次存款和贷款的危机中,我们有1000
多个定罪,牵扯到了内部人员和大量的债款人。现在我们的定罪数量为0。FBI甚至到了2007年3月才开始调查次贷借贷大银行,而之前根本没有进行任何调查。去年可能犯有抵押贷款欺诈的人大约有65,000人,同时,政府却说这个行业没有什么问题,经济危机即将结束了。如果政府想真正花大力气改变银行业的状况,是不会这样说,这样做的。说到经济危机,你认为是什么地方出错了呢?有害的抵押贷款中,有80%都是未受到管理的。但是还是有20%的巨大市场。审查人员注意到了这一点,欺诈行为这么严重,他们不可能看不到。FBI几年前警告过这些有害贷款,但是作为对911恐怖袭击的回应,FBI将500名白领专家转移到了国家安全部门。布什政府拒绝将FBI转移的这些人在两个月内重新安置回原来的岗位,即便是安然公司破产也是如此。现在,我们必须想想迟滞的情况。安然公司的案子将要诉诸法庭。对安然的案子,FBI派出了100多名密探。有了这样的滞后,谁会留下来调查白领犯罪?就在2006年,只有180名联邦密探调查贷款欺诈。在人员最多的时期,我们有1000名FBI密探调查存款和贷款的欺诈。协调员的重要作用是指明成功规范欺诈行为的道路,如果协调过程被搅乱了,实际上就是将这些高级人员的欺诈行为非刑事化了。你认为奥巴马任命的这个团队能够承担起监察管理机构的重任吗?作为管理人员来说,政府的官员全都是失败者。证监会的主席Mary
Shapiro的重要措施就是自我调节。这个措施非常有讽刺效果:投资银行的自我调节。我对美联储的主席伯南客(Ben
Bernanke)也有批评意见,但是我很赞赏他面对危机时,愿意放弃原来的很多反对管理的意识形态。他写过关于经济大萧条的书,不过作为引起第二次经济大衰退的人他也一定会被记入历史。伯南客的一些行为产生了非常不好的后果,但是和在任职中一无是处的盖特纳(Geithner)还是好了很多。盖特纳有一次回应一个问题时说:“我从来没有当过协调员。”他当时是纽约联储的主席,却敢于声称自己从来不是一个协调员(管理人员)。这表明了联邦储蓄银行的弊端在什么地方:如果一个机构的头儿不认为自己是一个从事管理工作的协调员,那么他带来的只有灾难。现在有批评意见说协调员的工资太低,不足以吸引人才,留住人才,你怎样看待这个问题?工资非常低,但是还不仅仅是薪水低的问题。管理存款和借贷机构的工资不能高于人事管理办公室的工资。这样在最初选择的时候,更好的人员就会到其他部门去了。在证监会内的人员更替也是令人厌恶的。一般在证监会的律师不会呆到两年以上,而在第一年是几乎是个没有用的人。最大的问题就是领导。只要一个机构的领导是个无能的小丑,那么整个机构就没有希望了。现在应该采取什么措施呢?二级市场(有价证券交易市场)崩溃已经有2年半的时间了,但是立法部门还没有采取任何有意义的管理改革。但是要想真正对之进行管理,其实并不需要法律的制定通过。永远不会有足够的协调性者,所以我们应该学会寻找真正的致命弱点在什么地方。在那次的存款和借贷的管理中,关键的问题就是增长。在1990到1991年间,就有次贷危机的苗头。借贷者开始从事相同的行为,但是作为协调员的我们对他们说,“不能这样”。这样才避免了危机的发生。我们拿证监会作例子来看一下。证监会从来没有有效的管理过信用评级机构,但是信用评级机构恰恰就是致命之处。只有三家信用评级机构。如果从证监会派出20名优秀的人员到这些评级机构中,他们就能评估出信用风险有多高了。他们会在第一天就发现评级机构从来不核查贷款文件。第二天他们就会说这些评级机构不核查文件就不能给出更多的评级。第三天,二级市场就会崩溃,泡沫就会提前破灭了。奥巴马政府在政治上想要进行经济改革吗?他们不想。奥巴马政府看起来认为我们不需要基础的改革。我知道他们最近又演讲了,但是行动上没什么动静。政府没有能够阻止目前的危机发展势态,很可能也对未来的危机发展无能为力。(清韵)

参议院此前就批准了这项法案.一位民主党领袖的助手称,法案已送交奥巴马总统,预计数日内将被签署成为法律.

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在阵亡将士纪念日到来前,国会可能共有三项重大法案送递奥巴马签字,除上述法案外,另外两项分别是打击信用卡公司不合理升息与滥收费用的法案,以及一项帮助受困房主避免掠夺性抵押贷款的法案.

2008年9月8日,美国华盛顿的房利美总部大楼。REUTERS/Jason Reed

周一通过的这项法案扩大反欺诈立法覆盖范围至不良资产救助计划资金,并使抵押贷款欺诈法律覆盖到了所有的抵押贷款放款业务.

CNN报导称,FBI没有提供具体情况,只是说此次调查是一项更广泛调查的组成部分.

该法案亦旨在加大打击白领阶层犯罪的力度.抵押贷款欺诈被认为是造成次级抵押贷款崩溃与全球金融危机的一个重大因素.

CNN报导称,FBI试图确定这些金融机构中是否有人应为提供”错误信息”负责.

根据该法案,未来两个财年将各拨付1.65亿美元用于欺诈调查,多数资金将拨给司法部,尤其是美国联邦调查局.

一位联邦执法官员证实,FBI正在调查26宗与美国抵押贷款行业崩溃相关的潜在公司欺诈案.

据众议院议长佩洛希的办公室称,这些资金可供FBI聘用190名特工以及200多名其它专业人员,是其抵押贷款与金融欺诈计划人员规模的近两倍.

联邦调查局局长穆勒在国会陈述证词时发誓,如果有必要,将在抵押贷款欺诈案中追查公司高层.

佩洛希办公室称,这些资金可使FBI将全美调查抵押贷款欺诈的专门小组从26个增至50多个.

穆勒表示,FBI在调查抵押贷款体系的各个层面.就企业层面的调查而言,”指控可能是谎报资产”.

–编译 隋芬;审校 刘兰香

–翻译 张涛;审校 白云

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